उत्पादन के कारक

उत्पादन के कारकों को चार श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है: भूमि, श्रम, पूँजी और उद्यमिता। अर्थशास्त्र में भूमि का अर्थ है वे सभी प्राकृतिक संसाधन जो वायु, जल, भूमि की सतह से ऊपर तथा नीचे उपलब्ध हैं और जिनका उपयोग उत्पादन के लिए किया जा सकता है। इसी प्रकार, श्रम का तात्पर्य केवल शारीरिक परिश्रम से नहीं है, बल्कि वह सभी प्रकार का कार्य है; शारीरिक या मानसिक; जो मनुष्य धनात्मक प्रतिफल (monetary reward) के लिए करता है। पूँजी से आशय भौतिक पूँजीगत वस्तुओं के संपूर्ण भंडार से है, जिसमें मशीनें, औज़ार, उपकरण, कच्चा माल आदि सम्मिलित हैं, जिनका उपयोग आगे वस्तुओं के उत्पादन में किया जाता है। उद्यमिता की भूमिका उपर्युक्त तीनों कारकों को एकत्रित करना, प्रत्येक को कार्य सौंपना और उत्पादन की जोखिम तथा अनिश्चितता को वहन करना है।

भूमि

अर्थशास्त्र में “भूमि” शब्द को एक विशेष अर्थ प्रदान किया गया है। मार्शल के शब्दों में, भूमि का अर्थ है – “वे पदार्थ और शक्तियाँ जिन्हें प्रकृति मनुष्य की सहायता के लिए निःशुल्क प्रदान करती है, भूमि और जल में, वायु में तथा प्रकाश और ऊष्मा में।”  भूमि उन सभी प्राकृतिक संसाधनों का प्रतिनिधित्व करती है जो आय उत्पन्न करते हैं या जिनका विनिमय मूल्य होता है। “यह उन प्राकृतिक संसाधनों का प्रतिनिधित्व करती है जो उपयोगी और दुर्लभ हैं, वास्तविक रूप से अथवा संभावनात्मक रूप से।” भूमि वेतन-वस्तुओं (wage goods) जैसे अन्न, वस्त्र और चीनी के उत्पादन में प्रमुख साधन है। प्रत्येक वस्तु जिसका हम प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से उपयोग करते हैं, अंततः भूमि से ही जुड़ी होती है। “पृथ्वी की सतह वह प्राथमिक शर्त है जो मनुष्य द्वारा किए जाने वाले किसी भी कार्य के लिए आवश्यक है; यह उसे उसकी गतिविधियों के लिए स्थान प्रदान करती है।” प्राकृतिक संसाधनों की मात्रा और गुणवत्ता किसी देश के आर्थिक विकास में अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। महत्वपूर्ण प्राकृतिक संसाधनों में कृषि भूमि, खनिज और तेल संसाधन, जल, वन, जलवायु आदि शामिल हैं। यह केवल संसाधनों की उपलब्धता का विषय नहीं है, बल्कि उन संसाधनों की उत्पादकता का भी विषय है।

नवीकरणीय और अनवीकरणीय संसाधन के रूप में भूमि

प्राकृतिक संसाधनों को प्रायः दो श्रेणियों में बाँटा जाता है – अनवीकरणीय (non-renewable) और नवीकरणीय (renewable) संसाधन। अक्षय (exhaustible) संसाधन वे प्राकृतिक संसाधन हैं जिन्हें एक बार उपयोग कर लेने के बाद पुनः नवीनीकृत नहीं किया जा सकता। लौह अयस्क, तांबा, कोयला और पेट्रोलियम जैसे खनिज भंडार, अर्थव्यवस्था द्वारा उपयोग किए जाने पर समाप्त होते जाते हैं। इनका भंडार सीमित है और इन्हें पुनः नवीनीकृत नहीं किया जा सकता। दूसरी ओर, नवीकरणीय संसाधन वे हैं जिनका उपयोग बार-बार और वर्ष दर वर्ष उत्पादन के लिए किया जा सकता है। भूमि की उत्पादकता को बनाए रखा जा सकता है, लेकिन इसे मानवीय प्रयासों द्वारा उल्लेखनीय रूप से सुधारा भी जा सकता है। अतः, कृषि मिट्टी के रूप में भूमि एक नवीकरणीय संसाधन है। जल संसाधन, मत्स्य संसाधन और वन संसाधन नवीकरणीय संसाधनों के अन्य उदाहरण हैं: यदि वन संसाधनों का कुछ हिस्सा उपयोग किया जाता है, तो उनका पुनः रोपण किया जा सकता है और दीर्घकाल में उनका भंडार बढ़ाया जा सकता है।

भूमि की अचाल/बेलोचदार आपूर्ति

भूमि प्रकृति का निःशुल्क उपहार है और इसकी मात्रा प्रकृति द्वारा निश्चित की गई है। अतः, अधिक मांग होने पर भी अतिरिक्त भूमि का उत्पादन नहीं किया जा सकता। संपूर्ण अर्थव्यवस्था में भूमि की आपूर्ति उसके मूल्य अर्थात् उपयोग के लिए दिए जाने वाले किराये पर निर्भर नहीं करती। इसलिए, संपूर्ण अर्थव्यवस्था के दृष्टिकोण से भूमि की आपूर्ति पूर्णतः बेलोचदार (perfectly inelastic) है। चूँकि यह प्रकृति का निःशुल्क उपहार है और कोई उत्पादित कारक नहीं है, इसलिए इसकी आपूर्ति पर उत्पादन-लागत का कोई प्रभाव नहीं पड़ता। यह भी उल्लेखनीय है कि किसी एक उपयोग या विशेष उद्योग के लिए भूमि की आपूर्ति पूर्णतः बेलोचदार (perfectly inelastic) नहीं होती। किसी विशेष उपयोग या उद्योग के लिए भूमि की आपूर्ति को अन्य उपयोगों या उद्योगों से भूमि स्थानांतरित करके बढ़ाया जा सकता है।

पूँजी: भौतिक और मानव

अर्थशास्त्र में पूँजी शब्द का प्रयोग विभिन्न अर्थों में किया जाता है। अर्थशास्त्र में कभी-कभी पूँजी का प्रयोग धन (money) के रूप में किया जाता है। यह स्पष्ट है कि धन का उपयोग कच्चे माल, मशीनरी, श्रम आदि जैसे विभिन्न कारकों को खरीदने के लिए किया जाता है, जो वस्तुओं के उत्पादन में सहायक होते हैं, लेकिन धन स्वयं प्रत्यक्ष रूप से वस्तुओं के उत्पादन में मदद नहीं करता। वह धन, जो निवेश और उत्पादक उद्देश्यों के लिए उपलब्ध होता है, को मुद्रा पूँजी (money capital) या वित्तीय पूँजी (financial capital) कहा जाता है, लेकिन वास्तविक पूँजी (real capital) में मशीनें, कच्चा माल, कारखाने आदि सम्मिलित होते हैं, जो प्रत्यक्ष रूप से वस्तुओं के उत्पादन में सहायक होते हैं। पूँजी को “उत्पादन के उत्पादित साधन” के रूप में भी परिभाषित किया जा सकता है। यह परिभाषा भूमि और श्रम दोनों से पूँजी को अलग करती है क्योंकि भूमि और श्रम उत्पादित कारक नहीं हैं। भूमि और श्रम को प्रायः उत्पादन के प्राथमिक या मौलिक कारक माना जाता है। लेकिन पूँजी प्राथमिक और मौलिक कारक नहीं है, यह एक उत्पादित उत्पादन कारक है। पूँजी मनुष्य द्वारा प्रकृति के साथ मिलकर उत्पन्न की गई है। अतः, पूँजी को मनुष्य-निर्मित उत्पादन साधन के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। इस प्रकार, पूँजी उन भौतिक वस्तुओं से बनी होती है जिन्हें भविष्य के उत्पादन में उपयोग के लिए निर्मित किया गया है। मशीनें, औज़ार और उपकरण, कारखाने, नहरें, बाँध, परिवहन साधन, कच्चे माल के भंडार — ये सभी पूँजी के उदाहरण हैं।

स्थिर पूँजी और कार्यशील पूँजी

स्थिर पूँजी वे टिकाऊ उत्पादक वस्तुएँ हैं जिनका उपयोग उत्पादन में बार-बार किया जाता है जब तक कि वे घिस न जाएँ। मशीनें, औज़ार, रेलमार्ग, कारखाने आदि सभी स्थिर पूँजी के उदाहरण हैं। स्थिर पूँजी का अर्थ यह नहीं है कि यह स्थान में स्थिर रहती है। उपरोक्त सभी उदाहरणों जैसी पूँजी को स्थिर पूँजी इसलिए कहा जाता है क्योंकि इन टिकाऊ वस्तुओं पर किया गया व्यय लंबे समय तक स्थिर रहता है, इसके विपरीत कच्चे माल की खरीद पर किया गया धन उतनी ही जल्दी मुक्त हो जाता है, जितनी जल्दी उन कच्चे माल से बनी वस्तुएँ बिक जाती हैं। दूसरी ओर, कार्यशील पूँजी एक बार उपयोग में आने वाली उत्पादक वस्तुएँ होती हैं, जैसे कच्चा माल, अधूरा माल और ईंधन। इन्हें एक ही उत्पादन प्रक्रिया में पूरी तरह से उपयोग कर लिया जाता है।

मानव पूँजी

मानव पूँजी से तात्पर्य उन लोगों के भंडार से है जो शिक्षा, कौशल, स्वास्थ्य आदि से संपन्न हैं। विकसित देशों में प्राप्त हुई वृद्धि दर को केवल भौतिक पूँजी की वृद्धि और प्रौद्योगिकी की उन्नति से पूरी तरह नहीं समझाया जा सकता। आर्थिक विकास का एक बड़ा हिस्सा मानव पूँजी के संचय के कारण हुआ है। उत्पादन और उत्पादकता बढ़ाने में मानव पूँजी का निर्माण (formulation) उतना ही महत्वपूर्ण है जितना कि भौतिक पूँजी का निर्माण। एक शिक्षित, प्रशिक्षित और कुशल व्यक्ति एक अशिक्षित, अप्रशिक्षित और अकुशल व्यक्ति की तुलना में कहीं अधिक उत्पादक होता है।

इसी प्रकार, एक स्वस्थ व्यक्ति उत्पादन में उस व्यक्ति की अपेक्षा अधिक योगदान देता है जो दुर्बल और अस्वस्थ हो। चूँकि शिक्षा, कौशल और स्वास्थ्य में निवेश मनुष्यों की उत्पादकता को बहुत अधिक बढ़ा देता है, इसलिए मानव पूँजी में निवेश को मनुष्य में निवेश या मानव प्राणियों में निवेश भी कहा जाता है। भौतिक पूँजी की तरह ही, शिक्षा पर किया गया व्यय भी पूँजी में निवेश का प्रतिनिधित्व करता है, जो भविष्य में उत्पादकता को बढ़ाता है।

शिक्षा में किया गया निवेश किसी विशेष मानव से जुड़ा होता है और इसलिए इसे मानव पूँजी कहा जाता है। मैंकिव के अनुसार: “पूँजी के सभी रूपों की तरह, शिक्षा भविष्य में उत्पादकता बढ़ाने के लिए किसी समय पर संसाधनों का व्यय है। लेकिन अन्य प्रकार की पूँजी में निवेश के विपरीत, शिक्षा में किया गया निवेश किसी विशेष व्यक्ति से जुड़ा होता है और यही संबंध इसे मानव पूँजी बनाता है।”

पूँजी की भूमिका

आधुनिक उत्पादन प्रणाली में पूँजी की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण है। पूँजी के बिना उत्पादन की कल्पना करना कठिन है। प्रकृति मनुष्य को वस्तुएँ और सामग्री प्रदान नहीं कर सकती जब तक कि उसके पास खनन, खेती, वानिकी, मत्स्य पालन आदि के लिए औज़ार और मशीनरी न हों। यदि मनुष्य को बंजर भूमि पर केवल अपने हाथों से कार्य करना पड़े, तो उसकी उत्पादकता वास्तव में बहुत कम होगी। पूँजी की सहायता से अधिक वस्तुओं का उत्पादन किया जा सकता है। पूँजी श्रमिकों की उत्पादकता को अत्यधिक बढ़ाती है और परिणामस्वरूप संपूर्ण अर्थव्यवस्था की उत्पादकता में वृद्धि करती है। पूँजीगत वस्तुएँ मनुष्य द्वारा निर्मित उत्पादन साधन हैं और वे अर्थव्यवस्था की उत्पादन क्षमता को बढ़ाती हैं। इसलिए, प्रत्येक वर्ष पूँजीगत वस्तुओं का संचय वस्तुओं के उत्पादन की क्षमता को बहुत अधिक बढ़ा देता है और आर्थिक विकास लाने में यह एक महत्वपूर्ण कारक होता है। पूँजी संचय (capital accumulation) अप्रत्यक्ष उत्पादन विधियों के उपयोग को संभव बनाता है, जो श्रमिकों की उत्पादकता को अत्यधिक बढ़ा देती हैं। इन अप्रत्यक्ष उत्पादन विधियों के अंतर्गत श्रमिक नंगे हाथों से काम करने के बजाय अधिक उत्पादक औज़ारों, उपकरणों और मशीनों की सहायता से कार्य करते हैं। पूँजी संचय अर्थव्यवस्था में प्रौद्योगिकीय प्रगति को भी संभव बनाता है।

विभिन्न प्रौद्योगिकियों के लिए विभिन्न प्रकार की पूँजीगत वस्तुओं की आवश्यकता होती है।
अतः, जब कोई नई, उच्चतर और बेहतर प्रौद्योगिकी की खोज की जाती है, तो उसका उपयोग उत्पादन में तभी किया जा सकता है जब वह प्रौद्योगिकी नई पूँजीगत वस्तुओं में समाहित हो, अर्थात् उस प्रौद्योगिकी के अनुसार पूँजीगत वस्तुएँ बनाई जाएँ। पूँजी निर्माण (capital formation) की एक महत्वपूर्ण आर्थिक भूमिका देश में रोजगार के अवसर उत्पन्न करना है। पूँजी निर्माण दो चरणों पर रोजगार सृजित करता है। पहला, जब पूँजी का उत्पादन किया जाता है, तो मशीनरी, कारख़ाने, बाँध, सिंचाई कार्य आदि जैसी पूँजीगत वस्तुएँ बनाने के लिए कुछ श्रमिकों को नियुक्त करना पड़ता है। दूसरा, जब इन पूँजीगत वस्तुओं का उपयोग आगे वस्तुओं के उत्पादन में किया जाता है, तब और अधिक लोगों को रोजगार देना पड़ता है।

श्रम

श्रम उत्पादन का मानवीय पक्ष है। धान पैदा करने के लिए किसान और उसका परिवार खेत में काम करता है। मछुआरे को मछली पकड़ने और वापस लाने के लिए अपनी नाव लेकर समुद्र में जाना पड़ता है। कारख़ाने में काम करने वाला मज़दूर मशीनें चलाता है जहाँ कारें, कंप्यूटर, पेन आदि का उत्पादन होता है। इस प्रकार, श्रम वस्तुओं और सेवाओं का निर्माण करता है जिन्हें अन्य लोग उपभोग या उपयोग करते हैं। इस प्रक्रिया में श्रम को आय प्राप्त होती है, जिसे आगे उपभोग में खर्च किया जाता है। श्रम को हमेशा पारिश्रमिक दिया जाना चाहिए। कृषि में हमने देखा है कि किसान के परिवार के सदस्य खेत में काम करते हैं और उन्हें किसान द्वारा सीधे भुगतान नहीं किया जाता, लेकिन जब किसान की उत्पादन लागत की गणना की जाती है, तब उस पारिवारिक श्रम का भी मूल्यांकन किया जाता है और उसे शामिल किया जाता है। हालाँकि, समाज के लिए की गई निःशुल्क सेवा को ‘श्रम’ नहीं माना जाता। यदि आप अपने अवकाश समय में आर्थिक रूप से पिछड़े बच्चों को पढ़ाते हैं और इसके लिए पारिश्रमिक नहीं लेते, तो इसे ‘श्रम’ नहीं माना जाएगा।

श्रम की विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:

1. श्रम को श्रमिक से अलग नहीं किया जा सकता।

2. श्रमिक स्वयं को नहीं बेचता; वह केवल अपना श्रम बेचता है।

3. श्रम नश्वर (perishable) कारक है और इसे भविष्य में उपयोग के लिए संग्रहित करना संभव नहीं है।

4. श्रम में गतिशीलता (mobility) की कमी होती है; क्योंकि वे भावनाओं से युक्त मनुष्य हैं और जिस स्थान पर रहते हैं तथा जहाँ उनके मित्र और रिश्तेदार रहते हैं, उससे उनका लगाव होता है। इसलिए श्रमिक के लिए वहाँ से हटकर नए स्थान पर जाना कठिन होता है।

5. श्रम की आपूर्ति लचीली (elastic) होती है, लेकिन उसकी समग्र आपूर्ति बढ़ाने में समय लगता है — जनसंख्या बढ़ाने और उपयुक्त प्रशिक्षण व आवश्यक कौशल प्रदान करने के माध्यम से।

6. श्रम की दक्षता (efficiency) में काफ़ी भिन्नता होती है; अर्थात् कुछ श्रमिक अन्य श्रमिकों से अधिक दक्ष होते हैं।

श्रम का विभाजन

श्रम की दक्षता श्रम के विभाजन पर निर्भर करती है और यह श्रम की उत्पादकता को बढ़ाती है। श्रम का विभाजन आधुनिक औद्योगिक संगठन की एक महत्वपूर्ण विशेषता है। श्रम का विभाजन सरल या जटिल हो सकता है। सरल श्रम विभाजन का आशय है किसी एक व्यक्ति द्वारा केवल एक ही वस्तु का उत्पादन करना। पुराने समय का ग्राम समाज किसानों से बना था जो कृषि उपज उत्पन्न करते थे, बुनकर जो कपड़ा बनाते थे, मोची जो जूते बनाते और मरम्मत करते थे आदि। लेकिन आधुनिक समय में श्रम का विभाजन जटिल प्रकार का होता है। यही जटिल श्रम विभाजन है जिसने आधुनिक उत्पादन प्रणाली की उत्पादकता को अत्यधिक बढ़ा दिया है। जटिल श्रम विभाजन का अर्थ है कि किसी वस्तु के निर्माण को कई प्रक्रियाओं में बाँट दिया जाता है और प्रत्येक प्रक्रिया को अलग-अलग श्रमिक या श्रमिकों के अलग-अलग समूह द्वारा संपन्न किया जाता है। आधुनिक दर्जी की दुकानों में, एक शर्ट बनाने की प्रक्रिया को अलग-अलग चरणों में बाँट दिया जाता है। कुछ श्रमिक केवल “कटिंग” का काम करते हैं, कुछ अन्य केवल “सिलाई” का कार्य करते हैं, और एक अलग समूह बटन लगाने का काम करता है आदि। शर्ट बनाने में यह जटिल श्रम विभाजन का उदाहरण है।

श्रम विभाजन के लाभ

श्रम विभाजन के लाभ निम्नलिखित हैं:

1. उत्पादकता में वृद्धि लाता है।
2. उपयुक्त व्यक्ति को उपयुक्त स्थान पर सुनिश्चित करता है।
3. श्रमिकों की निपुणता और कौशल को बढ़ावा देता है।
4. श्रम विभाजन से आविष्कारों को सुविधा मिलती है।
5. समय की बचत होती है।
6. उपकरणों के उपयोग में मितव्ययिता आती है।
7. मशीनरी के उपयोग को प्रोत्साहन मिलता है।
8. सस्ती वस्तुएँ उपलब्ध कराता है।
9. उद्यमियों के उदय में सहायक होता है।

उद्यमी

उद्यमी उत्पादन प्रक्रिया में उत्प्रेरक (catalyst) होता है। वही है जो हर चीज़ को सही स्थान पर स्थापित करता है। एक कार निर्माण इकाई में असेंबली लाइन को इस प्रकार व्यवस्थित करना पड़ता है कि कार के हिस्से प्रत्येक चरण पर ठीक से प्रशिक्षित श्रमिकों द्वारा सही ढंग से जोड़े जा सकें।
यह सब इस प्रकार करना होता है कि असेंबली लाइन के अंत में पूरी तरह से तैयार नई कार बाहर आ जाए। इन सभी चरणों के लिए योजना (planning) और निर्णय-निर्धारण (decision making) आवश्यक होता है। यह निर्णय लेना पड़ता है कि असेंबली लाइन को किस प्रकार स्थापित किया जाए, और श्रमिकों को किस प्रकार विशेष ढंग से कार्य करने के लिए निर्देशित किया जाए तथा उन पर सही तरीके से निगरानी रखी जाए। इन सभी कार्यों की योजना बनाने और उन्हें क्रियान्वित करने के लिए किसी व्यक्ति की आवश्यकता होती है। उसे सभी कार्यों का समन्वय करना होता है, निर्णय लेने होते हैं और संपूर्ण उत्पादन प्रक्रिया की ज़िम्मेदारी उठानी होती है। वही व्यक्ति उद्यमी या संगठन होता है। उद्यमियों का मुख्य कार्य उत्पादन के अन्य सभी कारकों को नियंत्रित करना और उनका समन्वय करना है। उन्हें उत्पादन प्रक्रिया से जुड़े जोखिमों को भी वहन करने में सक्षम होना चाहिए। किसान जानता है कि फसल असफल हो सकती है, मछुआरा जानता है कि कभी-कभी उसे कोई मछली नहीं मिल सकती। एक उद्यमी के रूप में वह अपने निर्णय उन्हीं जोखिमों को पूरी तरह समझते हुए लेता है। अब आप पूछेंगे कि यह श्रम से किस प्रकार भिन्न है। श्रम किसी भी प्रकार का जोखिम नहीं उठाता। वह केवल काम करता है, जो उसे करना होता है या जो उसे करने के लिए कहा जाता है, और दिन या माह के अंत में उसे उसके कार्य का पारिश्रमिक मिल जाता है। उद्यमी मूलतः जोखिम उठाने वाला होता है। श्रमिक एक कर्मचारी (employee) है जबकि उद्यमी नियोक्ता (employer) होता है। सभी निर्णय-निर्धारण उद्यमी द्वारा किया जाता है, जबकि श्रमिक निर्णय-निर्धारण प्रक्रिया में शामिल नहीं होता।

उद्यमियों के महत्वपूर्ण कार्य निम्नलिखित हैं:

1. एक व्यावसायिक उद्यम की शुरुआत करना और संसाधनों का समन्वय स्थापित करना।

2. जोखिम उठाना और अनिश्चितताओं को वहन करना।

3. नवाचारों (Innovations) को प्रस्तुत करना।